集團各黨總支、支部： 　　　

 根據中央、省委關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的統一部署，按照許昌市委《關(guān)于在全市黨員中深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（許發(fā)〔2014〕3號）、《許昌市住建局黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結合本公司實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。 　　　

 一、指導思想 　　　

 以黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )精神為指導，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以群眾滿(mǎn)意為根本標準，以貫徹落實(shí)中央八項規定精神及省、市意見(jiàn)為切入點(diǎn)，聚焦作風(fēng)建設，貫徹整風(fēng)精神，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，引導黨員干部行大道、堅定信念，實(shí)現黨員受教育、干部轉作風(fēng)、群眾得實(shí)惠，為推進(jìn)“五型許昌”建設提供堅強保證。 　　　

     二、總體要求 　　　

 要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過(guò)程。“照鏡子”，主要是對照“理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進(jìn)”四面鏡子，在宗旨意識、黨性觀(guān)念、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問(wèn)題、找差距。“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉要求，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律，敢于觸及思想、正視缺點(diǎn)和不足、直面矛盾和問(wèn)題，把黨性修養正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開(kāi)展批評和自我批評，深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”的原因，著(zhù)力洗去不良思想、不良行為、不良習氣，純潔黨員干部心靈，純潔黨風(fēng)政風(fēng)。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，對作風(fēng)方面存在問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行教育提醒，對問(wèn)題嚴重的進(jìn)行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項治理。 　　　

 三、主要任務(wù)

 充分發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，著(zhù)力解決思想問(wèn)題；堅持批評和自我批評，開(kāi)展積極健康的思想斗爭；堅持真抓實(shí)做，做到活動(dòng)求深入、問(wèn)題快解決；更加注重領(lǐng)導帶頭、層層示范，一級抓一級、層層抓落實(shí)；更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題，即知即改、立行立改；更加注重敞開(kāi)大門(mén)、群眾參與，決不能以自我感覺(jué)代替群眾評價(jià)；更加注重分類(lèi)指導、有序推進(jìn)，對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象有序統籌、科學(xué)指導；更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，上下貫通、形成合力；更加注重嚴格要求、真督實(shí)導，確保活動(dòng)不虛、不空、不偏、不走過(guò)場(chǎng)。對作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到黨的基層組織和“末梢神經(jīng)”，讓群眾受益、看到實(shí)實(shí)在在的新變化。結合公司實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面： 　　　     一是著(zhù)力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)一步增強群眾觀(guān)念。公司基層黨組織要注重解決組織渙散、紀律松弛、戰斗堡壘作用不強等問(wèn)題。要重點(diǎn)解決黨員干部宗旨意識談化、群眾觀(guān)念淡薄、服務(wù)意識不強等方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，使黨員、干部普遍深入地接受一次馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)再教育，教育和引導黨員、干部始終樹(shù)立為人民服務(wù)和立黨為公、執政為民的群眾觀(guān)點(diǎn)，自覺(jué)堅持為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，強化貫徹黨的群眾路線(xiàn)的自覺(jué)性和堅定性。 　　　

 二是著(zhù)力解決作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步提升工作水平。要深入查找在思想和工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，重點(diǎn)解決獻身建設事業(yè)的榮譽(yù)感淡化、奉獻精神和艱苦奮斗精神弱化、真抓實(shí)干和攻堅克難的膽氣軟化等問(wèn)題，克服工作推諉扯皮、干事慵懶散漫的現象，杜絕比待遇、比享受、大手大腳、奢侈浪費的不良習氣。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)，教育黨員干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效率，不斷提高調查研究、掌握實(shí)情的能力，科學(xué)決策、民主決策的能力，解決問(wèn)題、化解矛盾的能力。 　　　

 三是著(zhù)力解決制度不完善問(wèn)題，進(jìn)一步建立長(cháng)效機制。要緊扣反對“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)，集中解決作風(fēng)建設、民主決策、厲行節約、廉政建設等方面制度不完善不規范的問(wèn)題。要對貫徹黨的群眾路線(xiàn)已有制度進(jìn)行梳理，對在教育實(shí)踐活動(dòng)中的好做法及時(shí)提煉總結，以制度的形式進(jìn)行固化。要堅決糾正制度執行不力、不按制度辦事的現象，切實(shí)增強制度的剛性約束力，提高操作性、有效性和針對性，著(zhù)力建立健全改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的長(cháng)效機制，確保各項規章制度落到實(shí)處。 　　　

    
     四、環(huán)節步驟 　　　

 以貫徹省委“一學(xué)三促四抓”（“一學(xué)”就是突出弘揚焦裕祿精神，倡導為民務(wù)實(shí)清廉，把學(xué)習教育貫穿活動(dòng)始終；“三促”就是以群眾評價(jià)促反思，以群眾評議促查擺，以群眾評判促整改；“四抓”就是抓好立行立改事項、抓好共性問(wèn)題的專(zhuān)項治理、抓好群眾期盼解決的實(shí)事、抓好本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩定的大事）為抓手，堅持問(wèn)題導向，堅持教育實(shí)踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，堅持把領(lǐng)導帶頭貫穿始終，把群眾參與貫穿始終，把“學(xué)、查、改、建”貫穿始終，推進(jìn)正風(fēng)肅紀促整改，推進(jìn)專(zhuān)項治理整“四風(fēng)”，推進(jìn)“雙學(xué)雙爭”（學(xué)習焦裕祿親民愛(ài)民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無(wú)私奉獻精神，爭做為民務(wù)實(shí)清廉表率；學(xué)習楊水才“小車(chē)不倒只管推”、為民服務(wù)不停步精神，爭做黨和人民好干部）轉作風(fēng)，推進(jìn)重大工作求突破，推進(jìn)建章立制管長(cháng)效，讓群眾切實(shí)感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新氣象，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)波浪式前進(jìn)、螺旋式上升、階梯式深入。 　　　

 按照住建局安排、我單位教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年3月開(kāi)始，到2014年9月基本完成。公司各單位各支部要堅持問(wèn)題導向、堅持教育實(shí)踐并重、堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習教育、整改落實(shí)、建章立制貫穿始終，結合自身實(shí)際，抓好3個(gè)環(huán)節的工作。 　　　     （一）學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn) 　　　

 時(shí)間安排：3月至4月。 　　　

 重點(diǎn)內容：搞好學(xué)習宣傳和思想教育，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，深入開(kāi)展調查研究，組織開(kāi)展群眾評價(jià)。 　　　

 具體抓好以下4項任務(wù)： 　　　

  1. 召開(kāi)會(huì )議動(dòng)員部署。公司定在3月20日前召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，啟動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)。在動(dòng)員會(huì )上，要對領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部作風(fēng)方面情況進(jìn)行民主評議，民主評議表由督導組回收匯總。調出不滿(mǎn)一年的黨員領(lǐng)導干部在原單位進(jìn)行民主評議，評議結果轉該同志所在單位督導組。 　　　

  2. 把握學(xué)習重點(diǎn)。 　　　

（1）開(kāi)展理論學(xué)習教育。要針對黨員干部作風(fēng)問(wèn)題的思想根源，采取中心組理論學(xué)習、黨支部集中學(xué)習、主要領(lǐng)導輔導學(xué)習、黨員干部討論學(xué)習等方式，組織黨員干部認真學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系，學(xué)習黨章、十八大報告、十八屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，學(xué)習黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統，學(xué)習馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)，學(xué)習中央八項規定和中央出臺的各項“禁令”，學(xué)習中央和省委、市委規定的內容。

　　　
     （2）開(kāi)展“三問(wèn)三行”專(zhuān)題教育。認真學(xué)習弘揚焦裕祿精神，在全系統黨員中開(kāi)展“三問(wèn)三行”（捫心叩問(wèn)我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，切實(shí)堅持行大道、行公道、行正道）專(zhuān)題教育，通過(guò)學(xué)習焦裕祿、楊水才先進(jìn)事跡，觀(guān)看《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》、《焦裕祿》電影等形式，引導黨員干部堅定理想信念、樹(shù)牢宗旨意識、強化群眾觀(guān)點(diǎn)、堅持秉公用權、增強紀律觀(guān)念，始終堅持一心為民、真抓實(shí)做，敢于擔當、科學(xué)求真，艱苦奮斗、廉潔奉公，切實(shí)做到有反思、有觸動(dòng)、有提高。 　　　    

 3. 開(kāi)展形式多樣的學(xué)習活動(dòng)。一是固定時(shí)間集中學(xué)。3月20日—4月30日其間的每周二下午為集中學(xué)習時(shí)間。二是明確內容自己學(xué)。每一位黨員都要認真自學(xué)黨的群眾路線(xiàn)教育理論知識，由各單位組織黨員干部開(kāi)展自學(xué)，認真撰寫(xiě)學(xué)習筆記和學(xué)習心得。三是營(yíng)造氛圍交流學(xué)。積極參加市委組織部、市直工委舉辦的各類(lèi)專(zhuān)題培訓班；以支部為單位組織黨員干部開(kāi)展討論、交流學(xué)習體會(huì )，提高思想認識；各單位分別召開(kāi)1次全體黨員、干部研討交流會(huì )。 　　　

 4. 廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展群眾評價(jià)。把聽(tīng)取意見(jiàn)貫穿始終，堅持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，多渠道、多形式、多層次廣泛深入征求群眾和服務(wù)對象意見(jiàn)，重點(diǎn)征求領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部在形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。各單位要根據實(shí)際，把“面對面”與“背靠背”、“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”、“走進(jìn)群眾聽(tīng)”與“組織群眾評”結合起來(lái)，采取蹲點(diǎn)調研、隨機走訪(fǎng)、個(gè)別約談等方式以及開(kāi)通專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、手機短信、電子郵箱等形式，組織開(kāi)展問(wèn)卷調查、走訪(fǎng)座談、行風(fēng)評議。要創(chuàng )新意見(jiàn)建議收集方式，利用網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)創(chuàng )辦民意論壇，進(jìn)一步拓寬民意訴求表達渠道，及時(shí)收集廣大黨員干部對作風(fēng)建設的意見(jiàn)建議，重視群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)等送上門(mén)的意見(jiàn)。對各方面提出的意見(jiàn)建議要逐項分類(lèi)匯總，形成書(shū)面報告，提交領(lǐng)導班子、班子成員和有關(guān)方面，進(jìn)行原汁原味反饋。領(lǐng)導班子、班子成員和有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)認領(lǐng)，抓好整改落實(shí)，及時(shí)向群眾反饋，并就改進(jìn)落實(shí)情況及時(shí)督查、跟蹤問(wèn)效。 　　　

 5. 深入調查研究。帶著(zhù)感情，俯下身子，融入群眾，堅持“三聯(lián)三知”，即推動(dòng)機關(guān)科室重點(diǎn)聯(lián)系一線(xiàn)施工單位，黨員干部重點(diǎn)聯(lián)系困難黨員群眾，做到知曉群眾最困難的事、知曉群眾最不滿(mǎn)意的事、知曉群眾最希望解決的事，引導黨員干部接地氣、察民情，辦實(shí)事、解難題。在調研過(guò)程中，要注重解決基層組織和群眾最急需、反映最強烈的突出問(wèn)題；調研結束后，領(lǐng)導班子及成員要分別形成專(zhuān)題調研報告。 　　　
    （二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評 　　　

 時(shí)間安排：5月至6月 　　　

 找準問(wèn)題和以整風(fēng)精神開(kāi)展批評，是教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。這個(gè)環(huán)節的重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，認真查擺“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，認真撰寫(xiě)對照檢查材料，深入開(kāi)展談心談話(huà)，高質(zhì)量開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )。 　　　

 1. 查實(shí)找準“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。要對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，對照習近平總書(shū)記在講話(huà)中列舉的“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，對照《黨章》、中央“八項規定”和省委、市委意見(jiàn)等規定，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，全方位、多層次、廣覆蓋地查找“四風(fēng)”方面的具體問(wèn)題。要結合征求到的意見(jiàn)建議，對照梳理出本單位黨員干部“四風(fēng)”方面存在的主要問(wèn)題，逐條分析梳理，深入比對查找，防止以工作問(wèn)題代替“四風(fēng)”問(wèn)題，以班子存在的問(wèn)題代替個(gè)人存在的問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題查實(shí)找準。 　　　   

 2. 認真撰寫(xiě)對照檢查材料。在開(kāi)展對照檢查的基礎上，領(lǐng)導干部要親自動(dòng)手撰寫(xiě)對照檢查材料。對照檢查材料一般包括四個(gè)方面的內容：作風(fēng)基本情況、存在的主要問(wèn)題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等，重點(diǎn)放在后三個(gè)方面。材料要緊扣主題，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，既要聯(lián)系工作實(shí)際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾問(wèn)題，講真話(huà)、說(shuō)實(shí)話(huà)；要認真思考、正面回應群眾所提意見(jiàn)，提出實(shí)實(shí)在在、明確具體、便于實(shí)施的整改措施。 　　　

 3. 深入開(kāi)展談心談話(huà)。黨組織主要負責同志要安排足夠的時(shí)間和班子每個(gè)成員進(jìn)行談心談話(huà)，班子其他成員之間、班子成員與分管單位、科室負責同志之間也要逐一進(jìn)行談心，既講自己的問(wèn)題、又談對方的問(wèn)題，既肯定成績(jì)、又指出不足。通過(guò)談心談話(huà)，要讓黨員領(lǐng)導干部切實(shí)打消思想障礙，端正態(tài)度、坦誠面對，防止因為怕丟面子、怕傷和氣、怕穿小鞋而不敢正視問(wèn)題，不敢開(kāi)展批評與自我批評。 　　　    

 4. 召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。公司黨委在6月上旬召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。在6月中旬組織召開(kāi)一次高質(zhì)量的領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )，時(shí)間一般不少于1天。會(huì )前，住建局第一督導組向黨組織主要負責同志和領(lǐng)導班子成員通報班子建設情況以及存在的突出問(wèn)題，對問(wèn)題較多的班子成員，領(lǐng)導組會(huì )同黨組織主要負責同志進(jìn)行談話(huà)、打招呼，對其他班子成員也要進(jìn)行個(gè)別談話(huà)提醒。民主生活會(huì )上，黨組織主要負責同志要帶頭開(kāi)展批評和自我批評，為其他黨員干部作出表率;班子成員既要開(kāi)展深刻的自我批評，也要開(kāi)展誠懇的相互批評，既要直面問(wèn)題、揭短亮丑，又要實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛。督導組全程參與領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )。 　　　

 基層黨組織要認真召開(kāi)好組織生活會(huì )，每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組的專(zhuān)題組織生活會(huì )，黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì )，針對存在的問(wèn)題提出整改的具體措施和辦法。 　　　
    （三）整改落實(shí)、建章立制 　　　

 時(shí)間安排：7月至9月 　　　

 搞好整改、建立健全切實(shí)有效的管理制度，是確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的根本。這個(gè)環(huán)節的重點(diǎn)是針對作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，提出解決對策，制定和落實(shí)整改方案；對一些突出問(wèn)題進(jìn)行集中治理。要把整改落實(shí)貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，堅持邊學(xué)邊改，把整改任務(wù)落到實(shí)處，確保教育實(shí)踐活動(dòng)真正取信于民。 　　　
     1. 制定整改方案。在集中整改階段要把自己擺進(jìn)去，無(wú)論是班子整改還是個(gè)人整改，都要嚴肅對待、嚴明責任，人人擔責、各負其責。要認真研究制定整改方案和整改措施，對整改問(wèn)題要有目標時(shí)限、有具體舉措，見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成果。 　　　

 2. 堅持即知即改。教育實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始，就要抓住一些中央和省、市委明確指出、群眾反映強烈、本單位表現突出、馬上就見(jiàn)效的干部作風(fēng)方面問(wèn)題，制定有力措施，認真抓好整改。 　　　

 3. 嚴格正風(fēng)肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病。對有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀律措施。 　　　

 4. 健全完善制度。要及時(shí)建立健全反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的規章制度，著(zhù)力形成整體配套、嚴密完備、務(wù)實(shí)管用的制度體系，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長(cháng)效化。 　　　

 5.推進(jìn)“雙學(xué)雙爭”轉作風(fēng)，切實(shí)提升工作水平。開(kāi)展“雙學(xué)雙爭”教育活動(dòng)，即學(xué)習焦裕祿親民愛(ài)民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無(wú)私奉獻精神，爭做為民務(wù)實(shí)清廉表率；學(xué)習楊水才“小車(chē)不倒只管推”、為民服務(wù)不停步精神，爭做黨和人民好干部。通過(guò)向先進(jìn)模范人物學(xué)習，引導廣大黨員干部見(jiàn)賢思齊，以焦裕祿、楊水才為鏡子，勇于審視自己，勤于反思自己，找出差距、修身正己；以焦裕祿、楊水才為榜樣，立足本職崗位，著(zhù)眼群眾需求，多為群眾辦好事辦實(shí)事。 　　　   

 6. 總結評議。根據教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，與住建局督導組商量溝通后，適時(shí)召開(kāi)教育實(shí)踐活動(dòng)總結會(huì )議，對活動(dòng)進(jìn)行全面總結，并對領(lǐng)導班子及成員開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行民主評議。教育實(shí)踐活動(dòng)總結報告要及時(shí)上報住建局督導組、教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。 　　　

 五、切實(shí)加強組織領(lǐng)導 　　　

 開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織都要把教育實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，精心組織實(shí)施，確保活動(dòng)取得實(shí)效。 　　　　

為確保活動(dòng)取得成效，特成立集團公司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組： 　　

組  長(cháng)：曾學(xué)敏（黨委書(shū)記、董事長(cháng)） 　　

副組長(cháng)：吳茂欣（黨委副書(shū)記、工會(huì )主席） 　　

成  員：羅丙申 劉向陽(yáng) 李杰鋒 馬平均 張建業(yè) 　　　　

領(lǐng)導組下設辦公室，張建業(yè)任辦公室主任，成員由集團公司行政辦辦公室人員組成。 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 　                                   

                                                                                                                中共許昌騰飛建設工程集團有限公司委員會(huì ) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　                                                               

                                                                                                                                         2014年3月16日