劉一瓊 劉金松

在黨的十九大報告中，“智慧社會(huì )”被作為建設創(chuàng )新型國家的重要組成部分提出，引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。智慧社會(huì )包含哪些重要內容？和以前提到的智慧城市有何不同？智慧社會(huì )的建設又將帶來(lái)哪些影響……或將成為行業(yè)思考和探索的重要內容。

黨的十九大報告提出，要將加強應用基礎研究、拓展實(shí)施國家重大科技項目等作為建設“科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò )強國、交通強國、數字中國、智慧社會(huì )”的有力支撐。其中，智慧社會(huì )作為建設創(chuàng )新型國家的重要組成部分，甫一提出，即引起了社會(huì )廣泛關(guān)注。

從智慧城市到智慧社會(huì ) 科技驅動(dòng)和生態(tài)協(xié)同

在探討智慧社會(huì )之前，不得不提到智慧城市。兩者雖然都由科技驅動(dòng)，但在構成要素、運行機制、系統協(xié)同上有著(zhù)明顯不同。

智慧城市是信息化、工業(yè)化和城鎮化融合的產(chǎn)物，是用信息和科技手段解決城市發(fā)展過(guò)程中遇到的交通擁堵、環(huán)境污染、要素資源緊張等“城市病”的重要舉措。

智慧城市的概念最早由IBM公司提出，其主旨是希望能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關(guān)鍵信息，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內的各種需求做出智能響應，為人類(lèi)創(chuàng )造更美好的城市生活。

智慧城市理念一經(jīng)提出，在全球眾多國家和城市得到了響應。2009年，美國愛(ài)荷華州迪比克市宣布，建設美國第一個(gè)智慧城市。2010年，歐盟委員會(huì )公布了未來(lái)十年經(jīng)濟發(fā)展計劃，明確提出要走“智慧增長(cháng)、包容增長(cháng)、可持續增長(cháng)”道路；中國、澳大利亞等國也紛紛出臺智慧城市建設計劃。

中國雖然不是最早實(shí)施智慧城市建設的國家，但得益于中國快速的城鎮化進(jìn)程及在公共建設中的執行力，中國的智慧城市建設成效顯著(zhù)。據統計，截至2016年6月，已經(jīng)有500多座城市明確提出或正在建設智慧城市，其中副省級以上的城市占95%，地級城市超過(guò)了76%。以在建智慧城市的數量來(lái)看，中國已經(jīng)是智慧城市建設大國，成為世界智慧城市創(chuàng )新的主要試驗場(chǎng)。

智慧社會(huì )概念的提出，不僅是對智慧城市外延的擴充和內涵的提升，更是從頂層設計的角度，為經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì )治理提出了全新的要求和目標。

首先從覆蓋范圍上來(lái)看，智慧社會(huì )涵蓋范圍更廣。智慧城市選擇的切入點(diǎn)是以城市為核心，其運行的重要載體和平臺均是城市。事實(shí)上，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)連接范圍的擴展，將更多區域納入智慧服務(wù)范圍的能力在提升、成本在下降。以沈陽(yáng)建設的“智慧社區”為例，就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的連接，實(shí)現了對城市社區、涉農社區全覆蓋。

未來(lái)，“智慧”的生產(chǎn)、生活、服務(wù)不僅僅是解決城市所需，也將在農業(yè)、農村的現代化中發(fā)揮重要作用，智慧鄉村、智慧農業(yè)不僅有利于提升農村的生產(chǎn)、生活效率，也將對建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制方面發(fā)揮重要作用。

其次，從運行機制上來(lái)看，智慧社會(huì )將更側重多中心的創(chuàng )新系統驅動(dòng)。相較智慧城市致力于打造的政府、企業(yè)、居民的互動(dòng)機制而言，智慧社會(huì )更強調在科技支撐下創(chuàng )新系統的協(xié)同。生產(chǎn)、生活、治理、服務(wù)將更有機地形成為一個(gè)整體。某種程度上而言，智慧社會(huì )是在政府提供智慧平臺、標準的基礎上，由企業(yè)、機構、居民共同打造智慧政府、智慧企業(yè)、智慧城市、智慧生活。

在智慧社會(huì )的體系下，社會(huì )創(chuàng )新系統將呈現更加多元化的分布，社會(huì )創(chuàng )新系統的每一個(gè)環(huán)節，都可能成為某一項智慧功能的發(fā)起者。這種去中心化的體系，將產(chǎn)生更為強大的創(chuàng )新動(dòng)力和勢能。以共享單車(chē)為例，正是從企業(yè)端發(fā)起的一項社會(huì )創(chuàng )新，最終帶動(dòng)了整個(gè)交通體系的變革，提升了交通效率、完善了交通體驗。

最后，從規劃布局上看，智慧社會(huì )更強調頂層設計、基礎數據的互聯(lián)互通。在以往的智慧城市建設實(shí)踐中，各個(gè)智慧城市之間由于其標準不統一、建設側重點(diǎn)不同，在一個(gè)城市享受智慧的居民到了另外的城市，同樣會(huì )遇到“不智慧”的難題。

而智慧社會(huì )的目標則是從更高的愿景提出了未來(lái)建設的頂層規劃，更強調整個(gè)社會(huì )基礎數據、標準、技術(shù)的共建、共享。未來(lái)的智慧社會(huì )將不再是某一城、某一領(lǐng)域的構造，而是要讓智慧服務(wù)深入到全社會(huì )生活的方方面面。

總體來(lái)講，智慧社會(huì )是指基于大數據、人工智能的基礎設施和規則，社會(huì )各界積極參與，有效利用前沿科技，從而形成基于智能和數據的生產(chǎn)、生活、治理循環(huán)驅動(dòng)的創(chuàng )新社會(huì )形態(tài)。

數字經(jīng)濟成新動(dòng)能 政府加快數字轉型

2017年是我國正式接入互聯(lián)網(wǎng)的第23個(gè)年頭。在這23年里，科技與城市、社會(huì )和國家緊密結合產(chǎn)生的影響力，已經(jīng)遠勝從前，并在全球形成了廣泛的影響。

中國通過(guò)手機進(jìn)行第三方支付的比例占交易總量的75%，遠高于美國的20%；摩拜單車(chē)在全球9個(gè)國家的180多個(gè)城市投放和運營(yíng)著(zhù)超過(guò)700萬(wàn)輛共享單車(chē)，全球用戶(hù)超過(guò)2億，每天提供超過(guò)3000萬(wàn)次騎行；60%的醫療微信公眾號提供了掛號、電子病歷查詢(xún)、診間支付等移動(dòng)醫療服務(wù)……科技帶來(lái)的數字紅利無(wú)處不在。

隨著(zhù)數字技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展，個(gè)人的行為軌跡、工廠(chǎng)的生產(chǎn)線(xiàn)、城市的基礎設施、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域都越來(lái)越多地被記錄到手機傳感器、互聯(lián)網(wǎng)或私有云上，我國進(jìn)入了數字化時(shí)代。

截至2017年6月，我國手機網(wǎng)民已經(jīng)達到7.24億人；預計2020年中國數據總量將達到8.4ZB，占全球數據總量的24%，將成為數據第一大國和數據中心。如此海量的數據必然會(huì )對我國社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)增長(cháng)、服務(wù)改善很大程度上都將通過(guò)數字化創(chuàng )造出的附加值來(lái)實(shí)現。

當前，我國正在大力發(fā)展工業(yè)4.0，推動(dòng)制造業(yè)的數字化升級。大規模的制造業(yè)基礎，為推進(jìn)工業(yè)4.0、發(fā)展數字經(jīng)濟提供了獨一無(wú)二的試驗、推廣環(huán)境。

以紅領(lǐng)、海爾、三一重工、寶鋼、長(cháng)安汽車(chē)為代表的一批創(chuàng )新性工業(yè)企業(yè)，積極探索數字化轉型之路，取得了顯著(zhù)成效。三一重工通過(guò)騰訊云，把分布在全球各地的30萬(wàn)臺設備連接起來(lái)，能夠實(shí)時(shí)采集近1萬(wàn)個(gè)運行參數。基于云計算和大數據，三一重工能夠遠程管理設備群的運行狀況，不僅實(shí)現了故障維修2小時(shí)內到現場(chǎng)、24小時(shí)內完成，還大大減輕了庫存壓力。

據騰訊研究院測算，數字經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟重要組成部分，其體量占到中國GDP30.6%的比重，帶來(lái)280萬(wàn)新增就業(yè)人數，成為中國創(chuàng )新增長(cháng)的新動(dòng)能。

縱觀(guān)英國、美國、新加坡、澳大利亞等國家政務(wù)的發(fā)展歷程，近兩年均將移動(dòng)政務(wù)作為政府數字化轉型的重要內容予以重點(diǎn)推進(jìn)。我國借助移動(dòng)互聯(lián)的先發(fā)優(yōu)勢和天然的用戶(hù)基礎，政務(wù)服務(wù)在移動(dòng)端的發(fā)展已取得顯著(zhù)進(jìn)展。

目前，“兩微一端”已成為各級政府開(kāi)展政務(wù)工作的普遍標配，位置服務(wù)、移動(dòng)支付、人臉識別、區塊鏈、人工智能等新興科技的集成應用，極大提升了政務(wù)服務(wù)的效率和市民滿(mǎn)意度。

2016年，全國在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)用戶(hù)達到2.39億，用手機繳納交通罰款、生活繳費、掛號預約、參與社會(huì )治理等已成為生活常態(tài)。例如全國有超過(guò)2400萬(wàn)的用戶(hù)在微信上查辦交通違章；而使用微信城市服務(wù)平臺獲取政務(wù)服務(wù)的用戶(hù)總量已超過(guò)3.1億。

如果說(shuō)服務(wù)移動(dòng)化解決了公共服務(wù)的第一個(gè)痛點(diǎn)，壓縮連接層級、流程扁平化則是科技賦予政務(wù)服務(wù)的第二個(gè)價(jià)值點(diǎn)，這使得政務(wù)服務(wù)的效率較PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有了本質(zhì)改變。而治理模式從單一的線(xiàn)下管理轉為雙向互動(dòng)、從單純的政府監管向社會(huì )協(xié)同治理轉變，同樣也是科技對社會(huì )治理模式的賦能。

新技術(shù)帶來(lái)新突破 智慧社會(huì )發(fā)展新趨勢

互聯(lián)網(wǎng)，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)像水電一樣成為普惠化信息基礎設施，推動(dòng)人們的衣食住行等生活方式向智慧互聯(lián)演變。在購物、點(diǎn)餐、理財、社交等線(xiàn)上場(chǎng)景基礎上，機場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店、景區、電影院、醫院甚至是路邊小攤、菜場(chǎng)等線(xiàn)下場(chǎng)景近兩年也在快速數字化。

2017年10月2日，故宮正式邁入“博物館全網(wǎng)售票”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )購票或現場(chǎng)掃碼購票方式全面取代售票窗口。全網(wǎng)售票的施行不僅將購票等候時(shí)間從原來(lái)的人均15分鐘降低為5分鐘，還杜絕了黃牛倒票現象。

未來(lái)隨著(zhù)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)不斷成熟及應用，人們的生活方式必將迎來(lái)更大的突破和變革。

智慧社會(huì )的未來(lái)不會(huì )只停留在科幻小說(shuō)里。號角已經(jīng)吹響，智慧社會(huì )的概念會(huì )加快形成共識并在各個(gè)領(lǐng)域落地，總體將呈現以下四大趨勢：

第一、進(jìn)入由人工智能驅動(dòng)的自動(dòng)化時(shí)代。

每一次自動(dòng)化革命都會(huì )帶來(lái)顛覆性的變革。第一次革命由蒸汽動(dòng)力驅動(dòng)，第二次由電力驅動(dòng)，第三次由計算機技術(shù)驅動(dòng)，第四次則由人工智能所驅動(dòng)。未來(lái)，人機物將互聯(lián)融合，數字社會(huì )不僅僅是物理世界的簡(jiǎn)單映像，而將成為人類(lèi)社會(huì )新的發(fā)展空間。AI記者、數字工廠(chǎng)、機器人律師、沃森醫生等預示自動(dòng)化將滲透擴散到新聞媒體、制造、法律、醫療等整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )中，帶來(lái)比傳統領(lǐng)域更多的發(fā)展動(dòng)力。

第二、觸發(fā)形成萬(wàn)億元級的市場(chǎng)生態(tài)。

科技在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的全面爆發(fā)將創(chuàng )造一個(gè)萬(wàn)億元規模的市場(chǎng)。據美林銀行最新研究預測，未來(lái)10年，全球城市化將推動(dòng)智慧城市市場(chǎng)保持年均18.8%的增長(cháng)，市場(chǎng)規模將從2015年的540.6億美元擴大到2026年的3.5萬(wàn)億美元。

智慧城市是一個(gè)復雜的生態(tài)系統，需要多元主體的協(xié)同創(chuàng )新。未來(lái)，政府部門(mén)和企業(yè)、大中型企業(yè)和初創(chuàng )企業(yè)將在各個(gè)層面進(jìn)行緊密合作，做大共同利益“蛋糕”。在國內外智慧城市眾多落地案例中，生態(tài)鏈打法已經(jīng)初見(jiàn)成效。

例如，通用電氣新能源業(yè)務(wù)公司Current、AT&T、英特爾加初創(chuàng )企業(yè)的生態(tài)鏈模式先后參與了圣地亞哥、亞特蘭大等城市智慧城市的建設。Current提供照明方案、AT&T負責建設LTE網(wǎng)絡(luò )支持傳感器的連接，英特爾負責將處理器內置在LED燈具內，初創(chuàng )企業(yè)ShotSpotter、CivicSmart則負責停車(chē)等具體應用的開(kāi)發(fā)。

第三、智慧能源、建筑、政務(wù)、安防將迎來(lái)發(fā)展新機遇。

智慧社會(huì )的建成涉及建筑、政務(wù)、交通、能源、醫療、教育、安全、環(huán)境、水資源等眾多垂直領(lǐng)域，并表現出了不同的熱度。各國對節能減排的剛性需求，將推動(dòng)各國在技術(shù)上尋求突破，加快數字化和新技術(shù)在現有能源基礎設施中的整合創(chuàng )新。

據悉，中國，法國、英國、美國、德國，印度和西班牙等國家近兩年部署了大量的智能電網(wǎng)技術(shù)。相比其它部門(mén)，智慧建筑盡管仍處于新興階段，但受益于智慧家居理念和成本下降的驅動(dòng)，更多的傳感器將在樓宇自動(dòng)化和樓宇管理系統中被部署，智慧建筑呈現出加速度的特點(diǎn)。政務(wù)、安防作為政府強力主導的領(lǐng)域，將從技術(shù)應用驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。

第四、數據價(jià)值和數據摩擦并存。

科技能夠幫助城市解決各種各樣的問(wèn)題。從能源效率到交通阻塞，再到幫助無(wú)家可歸者找到住所、減少公園犯罪，技術(shù)應用和數據共享帶來(lái)的價(jià)值越來(lái)越大，反過(guò)來(lái)又會(huì )產(chǎn)生新的海量數據。IDC(Internet Data Center,互聯(lián)網(wǎng)數據中心)預測，到2025年，全球數據將增長(cháng)到今天的10倍以上，更重要的是數據的復雜性也將呈指數級增長(cháng)。

另一方面，不論是機器學(xué)習的新進(jìn)展還是應用系統的新突破，智慧城市建設對實(shí)時(shí)、完整數據的需求是前所未有的。實(shí)際上，城市數據因各種各樣的目的而在不同環(huán)境中采集并測量，在很大程度上是沉寂和分散的。要想將這些數據連接起來(lái)，因數據主權、隱私保護、數據安全、數據流動(dòng)規則帶來(lái)的摩擦無(wú)可避免。從自動(dòng)駕駛、基因改寫(xiě)到火星移民，這些未來(lái)的愿景縱然令人興奮，但其實(shí)現的過(guò)程可能因為上述挑戰而慢下來(lái)。（來(lái)源：中國建設報）