■本報記者 包興安 

　　個(gè)人所得稅改革一直是全國兩會(huì )熱門(mén)的主題之一。自2011年個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元后，時(shí)隔七年，個(gè)稅改革終于迎來(lái)實(shí)質(zhì)性大動(dòng)作。專(zhuān)家表示，根據稅收法定原則，調整個(gè)稅起征點(diǎn)需要進(jìn)入立法程序，并根據征求意見(jiàn)適當調整，預計最快下半年落地。

　　今年的政府工作報告提出，要提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫療等專(zhuān)項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。3月7日，財政部副部長(cháng)史耀斌表示，我國個(gè)稅現在是分類(lèi)征收的模式，這次改革會(huì )轉化為“綜合與分類(lèi)相結合”的稅制，并會(huì )加快啟動(dòng)個(gè)稅改革方案，并加快個(gè)稅修法。3月13日，國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍表示，下一步，將積極配合做好個(gè)稅法、稅收征管法的修訂工作。

　　那么，何時(shí)調整個(gè)稅起征點(diǎn)？吉林省財政科學(xué)研究所所長(cháng)張依群對《證券日報》記者表示，按政府工作報告的要求，如果只是調整個(gè)稅起征點(diǎn)，時(shí)間會(huì )很快。

　　“調整個(gè)稅起征點(diǎn)估計會(huì )比較快。”中國財政科學(xué)研究院研究員梁季對《證券日報》記者表示。

　　如是金融研究院首席研究員、執行總裁朱振鑫對《證券日報》記者表示，個(gè)稅起征點(diǎn)調整可能會(huì )在9月份后落地。

　　中國財政科學(xué)研究院副研究員施文潑對《證券日報》記者說(shuō)，起征點(diǎn)調整年內應該可以進(jìn)行。不過(guò)，今年不僅涉及免征額調整，而且還涉及新增專(zhuān)項扣除，需要的時(shí)間可能要比上次長(cháng)。

　　長(cháng)平經(jīng)濟研究所執行所長(cháng)王長(cháng)勇告訴《證券日報》記者，按政府工作報告的要求，如果今年完成個(gè)稅修法，預計最早8月份初審，10月份或12月份二審通過(guò)。

       以2011年調整為例，當年2月27日高層透露即將討論研究調整個(gè)稅征收方案。3月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)個(gè)人所得稅法修正案草案，4月20日提交初審，6月30日提交二審通過(guò)，9月1日正式施行。

　　對于增加專(zhuān)項費用扣除問(wèn)題，梁季表示，無(wú)論最初起征點(diǎn)的設定，還是之后兩次起征點(diǎn)的提高，均是采取統一的無(wú)差異扣除政策。相較于前兩次普提個(gè)稅起征點(diǎn)而言，本次通過(guò)增加專(zhuān)項費用扣除的方式提高起征點(diǎn)，更能體現個(gè)稅的公平原則，穩步推進(jìn)個(gè)稅的“綜合與分類(lèi)相結合”改革。

　　中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《證券日報》記者表示，個(gè)人所得稅制度需要全面考慮成本扣除類(lèi)型，充分考慮自然人的共同成本類(lèi)型。建議嘗試引入更加靈活的成本費用扣除。

　　施文潑建議，要完善綜合所得的稅前扣除項目，包括基本免征額和專(zhuān)項扣除項目，合理設置減除標準，建立與消費者物價(jià)指數相掛鉤的動(dòng)態(tài)調整機制，公平不同負擔家庭的稅負，并合理設置累進(jìn)稅率檔次，優(yōu)化稅率結構，適度降低中低檔稅率水平，使個(gè)人所得稅負擔更多地落在高收入群體身上，公平不同收入階層的稅負。（來(lái)源：證券日報）