本報訊 為促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展、改革建筑勞務(wù)用工制度，住房城鄉建設部日前組織起草《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并公開(kāi)征求意見(jiàn)。《辦法》規定，進(jìn)入施工現場(chǎng)從事建筑作業(yè)的建筑工人，應經(jīng)過(guò)基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記。建筑用工企業(yè)應及時(shí)采集并上傳施工現場(chǎng)建筑工人實(shí)名制基本信息，未登記且未經(jīng)過(guò)基本職業(yè)技能培訓的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現場(chǎng)。
《辦法》稱(chēng)，建筑工人實(shí)名制是指建筑企業(yè)通過(guò)單位和施工現場(chǎng)對簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人按真實(shí)身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平和權益保障等進(jìn)行綜合管理的制度。凡在中華人民共和國境內從事房屋建筑和城市基礎設施工程施工的建筑工人適用本辦法。
根據《辦法》，國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責制定建筑企業(yè)違反實(shí)名制行為的處罰標準，并將處罰結果納入全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。
建設單位在招標文件和工程合同中應明確承包企業(yè)實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的條款。
承包企業(yè)建立健全建筑工人實(shí)名制管理制度，在施工項目部配備專(zhuān)（兼）職建筑工人實(shí)名制管理員，負責現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)作業(yè)人員實(shí)名制信息的登記與核實(shí)。
建筑用工企業(yè)應及時(shí)對本企業(yè)的建筑工人信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺賬，并按時(shí)將臺賬提交承包企業(yè)備案。
工程監理企業(yè)應審查承包企業(yè)所承接項目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施方案，對項目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行監督，并在監理日志中予以記錄。
建筑工人管理服務(wù)信息平臺系統由全國平臺、各省市縣平臺、建筑企業(yè)的實(shí)名制管理信息系統和建筑工人個(gè)人客戶(hù)端等組成，各級各類(lèi)建筑工人實(shí)名制管理信息系統應統一使用國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)發(fā)布的數據格式和接口標準，并能在全國范圍內實(shí)現實(shí)時(shí)數據共享。
各省市縣住房城鄉建設主管部門(mén)所建立的建筑工人管理服務(wù)信息平臺，應當包含建筑工人基本信息、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓與鑒定管理、建筑工人變動(dòng)狀態(tài)監控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價(jià)、統計分析等方面的信息。
承包企業(yè)施工現場(chǎng)應以第二代身份證為基礎核實(shí)采集本項目建筑工人基本信息。
按照《辦法》要求，建筑工人實(shí)名制基本信息應包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。
建筑用工企業(yè)應當落實(shí)合同中約定的由本企業(yè)完成的建筑工人實(shí)名制管理工作。
承包企業(yè)應配備實(shí)現建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設施設備，在承接工程的項目部建立統一的建筑工人實(shí)名制臺賬。實(shí)名制臺賬應包括每名建筑工人的實(shí)名制檔案，實(shí)行電子打卡的還應保存電子考勤信息和圖像、影像信息，檔案應按規定期限進(jìn)行保存。建筑工人進(jìn)場(chǎng)施工前，應錄入建筑工人實(shí)名制名冊。
已錄入建筑工人實(shí)名制信息管理平臺的建筑工人，3年以上（含3年）無(wú)活躍數據的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑用工企業(yè)應對其重新進(jìn)行培訓及信息錄入，否則不得進(jìn)入施工現場(chǎng)，相關(guān)不良及良好記錄應予以保留。
《辦法》強調，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要對各地各建筑企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行抽查，并將抽查結果予以通報，對于發(fā)現的問(wèn)題要責令相關(guān)部門(mén)和建筑企業(yè)限期整改，拒不整改或整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)部門(mén)的相關(guān)責任人。約談后仍拒不整改或整改不到位的，要提請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責；對有關(guān)建筑企業(yè)要記入企業(yè)信用檔案，通過(guò)全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺向社會(huì )公布。
市縣級住房城鄉建設主管部門(mén)要對未按規定實(shí)行實(shí)名制管理的單位或個(gè)人予以糾正、限期整改，并對不良行為進(jìn)行公示，拒不整改或整改不到位的，記入企業(yè)信用檔案。
嚴禁各級住房城鄉建設主管部門(mén)借推行實(shí)名制管理指定或暗示建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費增加企業(yè)額外的負擔。對違規要求建筑企業(yè)強制使用某款產(chǎn)品或亂收費用的，要立即予以糾正；情節嚴重的依法提請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責，違反法律法規的，依法追究刑事責任。 （宗 邊）
