新華社北京7月26日電題：財政部：有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟　積極的財政政策將“更加積極”

      韓潔、張馳

     在復雜的國內外經(jīng)濟環(huán)境下，積極的財政政策如何更有效發(fā)力？服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，減稅降費政策如何落到實(shí)處？在國務(wù)院新聞辦公室26日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，財政部副部長(cháng)劉偉回應了相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題。

     積極財政政策要“更加積極”　不搞“大水漫灌”

     本周舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求保持宏觀(guān)政策穩定，財政政策要更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，更有力服務(wù)宏觀(guān)大局，積極財政政策要更加積極。

     劉偉說(shuō)，下一步，財政部將認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，聚焦減稅降費，以支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、穩定就業(yè)為重點(diǎn)，精準施策，提升效能，加強部門(mén)協(xié)作，強化政策協(xié)同，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

    根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》確定的2018年經(jīng)濟發(fā)展目標，今年全國一般公共預算支出預算安排20．98萬(wàn)億元，增長(cháng)7．6％；安排財政赤字2．38萬(wàn)億元，保持上年規模。另安排不列入赤字的地方政府專(zhuān)項債券1．35萬(wàn)億元，比上年增加5500億元。

     劉偉說(shuō)，在保持較高財政投入力度和支出強度的同時(shí)，積極財政政策的主要著(zhù)力點(diǎn)體現在加大減稅降費力度、降低實(shí)體經(jīng)濟成本上。

     對于積極的財政政策如何“更加積極”，劉偉表示，一方面根據新的形勢判斷可以微調，再增加一些政策措施的配置，做一些加法；另一方面，已納入計劃的工作和重大政策的落地環(huán)節必須要加大工作力度；此外，各部門(mén)政策都不是孤立的，需要聯(lián)動(dòng)配合，財政政策和貨幣政策要共同推進(jìn)、相互配合。

     減費降稅仍有潛力　為實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)一步減負

     減稅降費是積極財政政策的一個(gè)重要著(zhù)力點(diǎn)。劉偉介紹，積極的財政政策要更加積極，第一就是進(jìn)一步減稅，從2018年至2020年底，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75％的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，初步測算全年減收650億元。

     此外，對已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)增值稅留抵退稅返還的1130億元，在9月底前基本完成，盡快釋放政策紅利。

    劉偉說(shuō)，為助力解決小微企業(yè)融資困難，將加快組建國家融資擔保基金。落實(shí)不低于600億元基金首期出資，協(xié)同省級融資擔保和再擔保機構，支持融資擔保行業(yè)發(fā)展壯大，擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，努力實(shí)現每年支持15萬(wàn)家小微企業(yè)和新增1400億元貸款的政策目標。

     財政部數據顯示，近年來(lái)，積極財政政策不斷加大減稅降費力度。2013年到2017年，實(shí)施營(yíng)改增改革累計減稅2．1萬(wàn)億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費等措施，共減輕市場(chǎng)主體負擔3萬(wàn)多億元。

     今年以來(lái)，持續推進(jìn)增值稅改革，降低制造業(yè)、交通運輸、建筑、基礎電信服務(wù)等行業(yè)增值稅稅率。據稅務(wù)總局統計，截至5月底，增值稅稅率調整共涉及增值稅一般納稅人895萬(wàn)戶(hù)，與調整前相比，改革首月即實(shí)現凈減稅348億元。

      積極優(yōu)化支出結構　多舉措有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟

      保持支出強度，也是積極財政政策發(fā)力的著(zhù)力點(diǎn)。劉偉介紹，今年1至6月，全國一般公共預算支出進(jìn)度已經(jīng)超過(guò)了序時(shí)進(jìn)度。

      同時(shí)，為支持引導實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效，積極優(yōu)化財政支出結構，財政部還安排就業(yè)補助資金，支持穩定和促進(jìn)就業(yè)。安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，集中支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范；實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息，降低政策門(mén)檻，取消小微企業(yè)不能同時(shí)享受擔保和貼息的限制，將對小微企業(yè)新招用員工比例的要求由30％降為25％。

      劉偉說(shuō)，財政部還將加快今年1．35萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，努力推動(dòng)在建基礎設施項目早見(jiàn)成效。

     “‘加快’兩個(gè)字，是按照今年預算安排，希望在后半年，就是第三季度和第四季度把1．35萬(wàn)億元專(zhuān)項債中尚未發(fā)行的部分，根據項目準備情況，由地方政府按市場(chǎng)化原則協(xié)商金融機構平穩有序發(fā)行。”劉偉說(shuō)，要有效保障在建項目融資需求，但這些項目必須符合相關(guān)政策、納入相關(guān)計劃，必須是地方本來(lái)就應該推進(jìn)的項目，而不能超越財力水平盲目鋪攤子，要避免新增隱性債務(wù)。（來(lái)源：新華網(wǎng)）