保護公民財產(chǎn)權 優(yōu)化國內營(yíng)商環(huán)境——我國不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度取得決定性進(jìn)展

       新華社北京7月26日電　題：保護公民財產(chǎn)權 優(yōu)化國內營(yíng)商環(huán)境——我國不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度取得決定性進(jìn)展

       新華社記者王立彬

      據最新統計，目前全國335個(gè)地市、2853個(gè)縣區共設立3001個(gè)不動(dòng)產(chǎn)辦事大廳、3.8萬(wàn)個(gè)窗口，8萬(wàn)多一線(xiàn)工作人員每天為30多萬(wàn)企業(yè)和群眾提供服務(wù)。作為企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，不動(dòng)產(chǎn)登記精簡(jiǎn)審批，化解“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，解決“不為”“亂為”問(wèn)題，成為保護財產(chǎn)產(chǎn)權、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一翼。

      房屋轉讓?zhuān)阂淮笆芾怼⒁徽痉��?wù)

      實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記，是黨中央國務(wù)院確定的一項重大改革任務(wù)。隨著(zhù)登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”改革目標全面實(shí)現，制度紅利進(jìn)入集中釋放階段。

      “不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度實(shí)施以來(lái)，全國共有109個(gè)大廳出現過(guò)凌晨排隊、黃牛倒號的問(wèn)題。”自然資源部自然資源確權登記工作小組召集人冷宏志說(shuō)，經(jīng)過(guò)不斷整改，目前全國600多個(gè)縣區將交易職責與登記職責整合，辦事效率明顯提升。福州、南寧、長(cháng)沙、沈陽(yáng)4個(gè)省會(huì )城市將登記和交易職責整合，清理取消了交易申請、交易審核確認、現場(chǎng)合同備案等環(huán)節，申請材料和辦理時(shí)間減少一半以上。湖南懷化等86個(gè)地市將原來(lái)轉移登記的6個(gè)環(huán)節精簡(jiǎn)為3個(gè)環(huán)節，辦理時(shí)間壓縮至5天左右。

      各地注重機制突破，健全部門(mén)聯(lián)辦機制，對房屋轉讓涉及的登記、稅收和交易管理等，通過(guò)“一窗受理”，讓企業(yè)和群眾享受“一站式”服務(wù)。目前全國有488個(gè)縣區實(shí)現登記、稅務(wù)、交易“一窗受理、并行辦理”，設立綜合受理窗口2095個(gè)。

       針對抵押登記量大面廣、農村居住分散和交通不便的實(shí)際，登記服務(wù)端口前移，在銀行開(kāi)放抵押登記端口2200多個(gè)，在鄉鎮設立受理點(diǎn)5700多個(gè)。

　   技術(shù)平臺：審批不見(jiàn)面、全天不打烊

      提高登記效率、便民利民，離不開(kāi)數據平臺支撐。自2015年11月國家級信息平臺上線(xiàn)運行，2017年8月所有市縣全部接入以來(lái)，匯交存量登記數據3.6億多條，接收增量數據9000多萬(wàn)條。

      各地高度重視數據整合和平臺建設，累計投入106.3億元，目前2607個(gè)縣區完成中心城區房地現勢登記數據整合匯交，2694個(gè)縣區正在開(kāi)展歷史數據清理整合。各地建立健全權籍調查工作機制，1900多個(gè)縣區實(shí)施權籍調查市場(chǎng)化。

     信息多跑路，群眾少跑腿。全國584個(gè)縣區啟動(dòng)“外網(wǎng)申請、內網(wǎng)審核”的“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”新模式，1039個(gè)辦事大廳推出網(wǎng)絡(luò )化預約服務(wù)，設置自助查詢(xún)設備1600多臺，方便了企業(yè)和群眾，減少了現場(chǎng)排隊等候時(shí)間。福州市將網(wǎng)上申請系統、預審系統、登記系統和稅務(wù)系統進(jìn)行集成，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上辦事平臺，通過(guò)電腦、手機、自助機等可以隨時(shí)隨地登錄、精準預約、上傳材料、查詢(xún)進(jìn)度，“不見(jiàn)面審批”超過(guò)七成。

     南寧市以多部門(mén)數據互聯(lián)共享為基礎，首創(chuàng )“24小時(shí)不打烊”、全自助辦證服務(wù)模式，利用網(wǎng)上申請、自動(dòng)識別、智能比對、自動(dòng)審核等功能，商品房預告登記等6項業(yè)務(wù)全自助辦理、全流程無(wú)人工干預，95%的業(yè)務(wù)“不見(jiàn)面審批和最多跑一次”。

      消除奇葩：告別“有關(guān)材料”

      從“白蟻防治證明”到“其他材料”和“有關(guān)材料”，健全制度就要消除各類(lèi)奇葩證明，關(guān)鍵在于登記服務(wù)標準化規范化。

     截至目前，全國有2826個(gè)大廳在辦事場(chǎng)所和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了辦理流程，2796個(gè)大廳建立了一次性告知制度，1400多個(gè)縣區通過(guò)加強信息共享，取消了沒(méi)有法律法規依據的交易確認告知書(shū)、合同備案證明等材料。海口取消了要求權利人提供的“白蟻防治證明”“房屋維修基金繳納憑證”。無(wú)錫市明確了材料目錄清單的模糊和兜底性?xún)热荩�告別“其他材料”“有關(guān)材料”。

     自然資源部副部長(cháng)王廣華說(shuō)，總體上，我國不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度取得決定性進(jìn)展。世界銀行《2018年全球營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，“財產(chǎn)登記”在我國營(yíng)商環(huán)境10項指標中排名第二。

    “要清醒看到，這項工作還處于初創(chuàng )階段，改進(jìn)空間還很大。”王廣華說(shuō)。據調查，目前全國仍有167個(gè)大廳存在強制房源核驗環(huán)節，584個(gè)大廳存在強制交易確認告知環(huán)節，557個(gè)大廳仍將交易確認告知書(shū)作為不動(dòng)產(chǎn)登記要件，沒(méi)有實(shí)現交易登記“一窗受理、并行辦理”，群眾多頭跑、被折騰。中辦國辦將不動(dòng)產(chǎn)登記作為辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項。

     “這已經(jīng)成為‘四風(fēng)’問(wèn)題新表現之一。”王廣華說(shuō)，將全面整改不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題，以更好地保護公民財產(chǎn)權、優(yōu)化國內營(yíng)商環(huán)境。（來(lái)源：新華網(wǎng)）